Un texte de Charles Fontaine
Avec l’arrivée de l’administration Trump au pouvoir nous pouvons nous demander si nous assistons à l’instauration d’un nouvel ordre totalitaire. Est-ce exagéré ? Parlons-nous plutôt d’un scénario de science-fiction ? Pas cette fois. Le démantèlement de l’USAID, la plus grande agence d’aide au développement au monde, est en train de transformer cette fiction en réalité.
La raison officiellement invoquée est que l’agence ne serait plus « alignée avec les intérêts américains ». En pratique, cette décision prive la planète de 43 milliards de dollars américains d’aide humanitaire et de développement, soit près de 40 % de l’aide mondiale. Une onde de choc dont les répercussions toucheront en premier lieu les femmes, principales bénéficiaires des programmes de santé, d’éducation et de lutte contre les violences à l’échelle du globe.
« Je m’attends à une augmentation exponentielle des nouvelles infections au VIH », alerte une experte de l’USAID désirant rester anonyme à NBC News. Dans de nombreux pays en développement, les femmes et les filles, déjà plus vulnérables face au VIH et au paludisme, risquent d’être les premières victimes de ce recul brutal de l’aide internationale. C’est notamment le cas au Malawi, où le gel de l’aide américaine menace l’accès aux traitements du VIH pour 142 000 filles et jeunes femmes, laissant les cliniques à court de médicaments essentiels.
L’institut Guttmacher, un organisme de recherches reconnu, rapporte que l’arrêt brutal des financements de l’USAID paralyse déjà des centaines de programmes essentiels allant de la prévention du VIH à la distribution de repas scolaires. En seulement deux semaines, c’est près de deux millions de femmes et de filles qui ont perdu l’accès aux contraceptifs financés par l’agence. Et chaque semaine qui passe en prive un million de plus. Si ce blocage dure trois mois comme l’a promis l’administration Trump, l’institut Guttmacher prévoit qu’il entraînera près de quatre millions de grossesses non désirées et au moins 8 000 décès maternels.
Un silence qui dérange
Le silence international face au démantèlement de l’USAID est aussi assourdissant qu’inquiétant. Le secteur de la coopération repose sur un réseau fragile de collaborations entre agences gouvernementales, ONG, Nations Unies et travailleurs et travailleuses sur le terrain – un équilibre déjà fragilisé par la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine.
Couper un pilier aussi central que l’USAID, même temporairement, provoque des fissures qui menacent de se transformer en véritables tragédies humanitaires. Pourtant, peu d’organisations osent dénoncer publiquement cette catastrophe annoncée. « Une partie du secteur se tait par crainte de représailles. L’administration Trump s’est montrée particulièrement vindicative », confie, au journal espagnol El Pais, une source d’une ONG internationale dont plusieurs projets sont aujourd’hui à l’arrêt à la suite de cette décision.
Rappelons que l’aide humanitaire des États-Unis est non seulement essentielle à la sécurité et au développement des pays bénéficiaires, mais qu’elle apparaît aussi comme un impératif de justice visant à corriger les inégalités historiques créées par l’exploitation des pays en développement : guerres, instabilité, violences, famine, changements climatiques.
Un plan bien défini ?
Interrogée sur les conséquences pour les femmes et les filles du blocage à l’USAID, Anna Kelly, porte-parole adjointe de la Maison-Blanche, a affirmé que Donald Trump était leur « plus grand défenseur ». Elle a justifié les coupes budgétaires en expliquant que le président veille à ce que les programmes financés par les contribuables servent avant tout les intérêts américains : « Il supprimera les programmes qui ne correspondent pas au mandat que le peuple américain lui a donné en novembre pour mettre en œuvre et maintenir les programmes qui donnent la priorité aux États-Unis. »
Mais ce fameux mandat, justement, quel est-il ? Il semblerait que le blocage de l’USAID ne soit pas un accident, mais l’exécution méthodique d’un plan annoncé. Tout était déjà écrit dans le Projet 2025, une feuille de route élaborée par un think tank d’extrême droite proche de Trump visant à remodeler l’État selon des valeurs ultra-conservatrices.
Dans ce document de près de 1 000 pages, le chapitre 9 détaille précisément comment réduire l’USAID à sa plus simple expression et recentrer son action sur une aide d’urgence à court terme. Chose qui va à l’encontre de plus d’une décennie d’efforts du secteur humanitaire et de la coopération internationale pour mettre en place des programmes durables permettant aux communautés vulnérables, en particulier aux femmes, de renforcer leur résilience.
Aujourd’hui, il semble non seulement que cette vision du développement international soit en train de disparaître aux États-Unis, mais que les décrets présidentiels de Donald Trump soient une menace directe à la vie, à l’intégrité et à la dignité de millions de femmes autour du globe
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